工信部：衛星地球站未經授權的操作將受到限制

據工信部網站報道，近年來，隨著世界范圍內對全球衛星寬帶通信業務需求的持續增長和通信衛星技術的迅速發展，衛星地球站的數量日益增多，違規設置使用衛星地球站的行為也屢屢發生。為此，2019年世界無線電通信大會（WRC-19）制定了限制地球站未經授權操作的管理措施，以減少來自地球站上行鏈路傳輸的干擾。

中國代表團WRC-19大會地球站操作管理9.1.7議題負責人郭永明表示，“大會形成的決議明確了各國主管部門在解決地球站未授權操問題時的管理職責，以及協作處理問題的方法和程序，將進一步促進衛星網絡的規范化發展。”

地球站（Earth Station），也被稱為衛星地球站，是指設置在地球表面或者地球大氣層主要部分以內的，與空間電臺通信或者通過空間電臺與同類電臺進行通信的電臺。地球站可分為固定式地球站、可搬運地球站、便攜式地球站、移動地球站以及手持式衛星移動終端。

為避免和減少地球站與其他相關國家無線電臺（站）間的干擾，WRC-19大會設置了地球站操作管理9.1.7議題，一方面研究是否對地球站終端的上行鏈路傳輸采取可能的限制措施；另一方面研究協助各國主管部門制定可行辦法，管理其境內所部署地球站終端未經授權的操作。

為做好這一議題的研究工作，在工信部無線電管理局的指導下，國家無線電頻譜管理研究所、國家無線電監測中心等單位成立了專門的議題研究組，針對此問題開展研究工作。經過四年努力，議題研究組分別向國際電信聯盟無線電通信部門（ITU-R）工作組和世界無線電通信大會籌備組會議（APG）提交了數篇輸入文稿，與美國、俄羅斯、德國、英國、日本和伊朗等國一起不斷推動議題的研究，并形成2019世界無線電通信大會第二次準備會議（CPM19-2）報告。

WRC-19大會期間，該議題共收到各國及各大區域組織共11篇提案。大會最終作出了“限制來自地球站的未經授權上行鏈路傳輸的措施”的新決議。該決議主要依據《無線電規則》第18.1款對地球站未授權的操作的管理方法和流程進行細化。

新決議指出，在某國領土內發射地球站的操作必須且僅可在該國主管部門授權的情況下開展。當地球站設立和操作所在國家的主管部門（報告主管部門）確定在其領土內存在未經授權的發射地球站傳輸時，應在其能力范圍內自行采取一切適當行動，停止此類未經授權的傳輸；如果問題未得到解決，該主管部門可將此類未經授權傳輸的詳情，報告給相關擁有衛星網絡或系統的國家的主管部門（通知主管部門）。通知主管部門必須在最大可能程度上與報告主管部門合作，及時解決問題。

郭永明表示，新決議加強了主管部門對地球站的管理，為解決地球站未授權操作問題提供了協作方法和流程，將進一步規范衛星網絡操作者和衛星通信業務提供商設立操作地球站的行為，減少來自地球站上行鏈路傳輸的干擾，從而促進衛星網絡的發展。