首份《2G/3G減頻退網白皮書》發布

導 讀

全球范圍內，2G／3G減頻退網早已開展，各國運營商也根據自身對通信網絡的需求給出了各自的時間表。而在近日舉行的RAN＃88e全體會議上，3GPP也正式宣布負責GERAN和UTRAN無線與協議工作的RAN6工作組正式關閉。值此關鍵時間節點，物聯網智庫攜手紫光展銳推出行業首份《2G／3G減頻退網白皮書》，掃描文章開頭／文章末尾的二維碼，均可下載報告全文。

在近日舉行的RAN＃88e全體會議上，3GPP宣布負責GERAN和UTRAN無線與協議工作的RAN6工作組正式關閉。RAN6工作組此前一直負責研究2G和3G無線功能，負責定義涉及GSM／EDGE無線接入網絡 （GERAN）和UMTS無線接入網絡（UTRAN）的規范及接口等。

全球范圍內，2G／3G減頻退網早已展開，各國運營商也根據自身對通信網絡的需求給出了各自的時間表。國內運營商2G／3G減頻退網進程不一，相對于聯通、電信早已停止了2G用戶的發展，移動才剛明確停止新增2G物聯網用戶。考慮到移動2G網絡和用戶的龐大規模，以及退網三步走的過程（第一步停止發展2G用戶，第二步把存量客戶轉到其他網絡上，第三步把剩余的客戶清理干凈，2G清頻退網，設備下電入庫），移動2G退網還有很長的一段路要走。

壹

2G／3G減頻退網的條件已經成熟

1．新舊動能轉化的契機

與4G／5G相比，2G／3G在資源占用、技術指標、運維成本等方面的不足越來越明顯。

（1）優質資源利用不充分

比較典型的是，2G／3G占據著優質的無線電頻譜資源。無線電頻譜作為稀缺的非可再生資源，需要充分發揮其作用，而2G／3G占據著優質的頻譜資源。以2G為例，其占用的頻譜主要分布在900MHz與1800MHz這兩個黃金頻段，而2G當前的話務量、用戶數量遠遠低于4G，若能將這些黃金頻段騰退出來用于4G，則可以實現資源充分利用。

（2）技術能力不足

除了速率、容量、安全等方面的提升外，2G／3G在頻譜效率、能效等方面已遠遠不能達到業界要求。例如，4G在頻譜效率和能效方面比2G／3G有了大幅度的提升，而5G的目標是頻譜效率比4G提升3－5倍、能效比4G提升100倍。在這樣的技術背景下，2G／3G已成為“舊產能”，無法大規模支撐千行百業的數字化轉型。

（3）運維成本高

以2G為例，上世紀90年代中國開始建設2G網絡，至今已有20多年歷史。在這20多年時間里，此前的2G系統、設備供應商也發生了很大變化，有些退出這一市場，有些甚至破產，而隨著設備的折舊，2G網絡運維成本就越來越高。

2．政策逐漸明朗

2019年10月，工信部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫提出：“我國移動通信的網絡面臨著2G、3G退網的條件已經逐漸成熟”。2020年5月，工信部辦公廳正式發布了《關于深入推進移動物聯網全面發展的通知》，這是工信部首次以公開發文形式正式提出2G／3G遷移轉網，明確在保障存量物聯網終端網絡服務水平的同時，引導新增物聯網終端不再使用2G／3G網絡，推動存量2G／3G物聯網業務向NB－IoT／4G（Cat．1）／5G網絡遷移。

對于2G／3G減頻退網，工信部強調三方面的要素：

首先，2G／3G退網是移動通信更新換代的趨勢。2G／3G的退網是移動通信更新換代的必然選擇，全球已有100多家運營商實現2G／3G退網；在網絡層面，頻譜、鐵塔、站址、電源等資源都會釋放出來；在終端層面，2G／3G退網后將減少終端制式、降低終端成本。

其次，退網但服務不能退。運營商要從用戶的角度考慮，退網但服務不能退，若有更好的替代，要提供較好的服務方案來替代原有的服務方案，為用戶愿意退、樂意退創造好的條件。

再次，需要提前做好退網規劃。這項工作需要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業自己有充分的時間和心理準備來推動退網的進程；鼓勵運營企業積極引導用戶遷移轉網，將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G中。